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调控政策须连续 90平本质鼓励自住
[ 2008-11-13 下午 03:33:00 | By: 宋春华 ]
 


中国房地产协会会长、原建设部副部长 宋春华

2006年6月16日14:00,中国房地产协会会长、原建设部副部长宋春华在长春房交会主题报告会现场进行了主题为“稳定政策、细化措施、有效调控、促进房地产业健康发展”的精彩演讲。长春对活动进行了独家现场直播。

 

 

2005年的调控还是取得了一定的成效

2005年对中国来讲,对于中国的房地产业来讲,可以说是一个房地产的调控年,这一年国务院出台了两个文件。出台了相地产市关的政策调控房场。这就是前后的两个“八条”,第一个“八条”就是2005年8号国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》,这个是去年的3月26号发的这个文件。后一个“八条”是5月9号,这个文件也是国务院办公厅发的,[2005]26号,《转发建设部等部门关于做好稳定住房价格意见的规定》,前后两个文件,两个“八条”。这两个“八条”出台以后,我们暂且叫它“双八条”。

实事求是的讲还是取得了一定的成效。这种成效就反映在总体的投资增幅有回落。一部分地区房价上涨过快的这种趋势得到了缓解。供应结构有所调整,特别是中小户型,中低价位、中小户型有所改善。另外,不良的市场行为受到了一定的抑制。所以对这两个“八条”我觉得还是要充分肯定,还是取得了一定的成效。但是,房地产市场有它自己的特点。房地产这个产业的运行有它自己的规律,具体讲,就是产业链条比较长,运行的周期长,惯性大,地区差异性大,两长两大,具有这样一个基本特征。所以一些调控政策的这种效应是一个逐步显现的过程。因为它周期长,它要完成这个周期才能最后看到效果;它的惯性大,就是你出台的这些政策有时它是刹不住的,另外地区的差异性,各地都不一样。所以,两个“八条”意见出台以后各地对政策反映的敏感度也不相同。有的地方很敏感,特别是对某些部位非常敏感,有一些地方、有一些城市好象没有什么太大的事。因为它原来房价就不高,原来它的供应结构基本上还是合理的,也没有更多的炒作投机的行为,像这样的地区他们的反映就跟某一些房价过高,大户型太多,而且投资、特别是投机的行为还是比较明显。跟这样一些地方相比就是反映的敏感度不一样,我看这个都是正常的,这个恰恰说明这种地域性决定了政策也好,政策的效应也好,地区之间大相径庭。

稳定政策 细化措施

应该讲,市场的一些深层次的问题,并没有从根本上得到解决。这里面涉及到的一些法制建设的完善、基本制度的改革以及市场主体观念的转变,市场主体包括政府、当然开发商是很重要的一块,消费者要进入市场,还有中介结构,金融部门。他们观念的转变都是一个过程,这个转变的过程、成熟的过程,这是一个历史进程,就是我们培育市场的这么一个过程。所以,这个过程不可能是短平快的。我们采取的这些措施、这些调控的政策也不可能一蹴而就。

当前我觉得非常有必要要提出来的就是要稳定政策,细化措施。这样,才能实施有效的调控。从而促进这样一个大的产业能够持续、稳定、健康的发展。这里面,我觉得这两方面都很重要,首先是政策要稳定,另外,这个措施必须要具备可操作性。我理解中央为什么在两个“八条”这个调控措施的基础上又出台了“六条”,紧接着又有“十五条”意见出来,为什么这么重视?我的理解,就是说房地产业的问题不仅仅是产业自身的问题了。

中央之所以高度的关注房地产事存在的问题是因为这个产业是我国新的发展阶段的一个重要的支柱产业。它能不能够持续、稳定、健康的发展,它的意义、它的影响、它的作用已经超出了产业自身的范围,而且关乎到是不是有利于国民经济比较快的增长,就是这个大的产业和整个国民经济的关系。关乎到能不能够有利于满足人民群众的基本住房需求,关乎到能不能有利于实现全面建设小康社会的目标,这都是很大的问题。所以我们不要就产业来论产业,从更宏观的这个角度去认识,就是经济的问题,群众的基本住房的问题,小康社会的目标问题,从这样一个角度去理解调控房地产的重要性。

 
  • 标签:调控 
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